Національний моніторинг спортивного врядування

Оцінка українських федерацій за цією методологією — тут.

Вступ

Національний моніторинг спортивного врядування (NSGO) містить комплексний набір 274 індикаторів для вимірювання належного врядування у спортивних федераціях, що діють на національному або субнаціональному рівнях. Розроблені доктором Арноутом Геєраертом в рамках проекту, що фінансується програмою Erasmus+ та координується організацією Play the Game , ці індикатори дозволяють надійно вимірювати якість врядування за допомогою чітко визначених критеріїв.

Індикатори розподілені за чотирма вимірами, які випливають з відповідної наукової літератури:

1. Прозорість - звітування організації про свою внутрішню роботу
2. Демократичні процеси - Вільні, чесні та конкурентні вибори; залучення зацікавлених сторін до процесу прийняття рішень
3. Внутрішня підзвітність та контроль - Розподіл повноважень та системи дотримання законодавства
4. Відповідальність перед суспільством - Використання потенціалу організації для позитивного впливу на суспільство

Категорії індикаторів

З огляду на те, що організації різняться за рівнем спроможності, індикатори поділено на три категорії:

• Базовий - Мінімальний стандарт для всіх федерацій, відносно простий у виконанні
• Середній - для федерацій середнього та великого розміру (10-30 штатних одиниць)
• Просунутий - для найбільших федерацій (30+ працівників) або тих, що прагнуть до найвищих стандартів

Вимір 1: Прозорість

Принцип 1

Організація публікує свій статут/конституцію, внутрішні положення, організаційну структуру, спортивні правила та багаторічний політичний план на своєму веб-сайті.

Актуальність: Публікація цих ключових документів дозволяє зацікавленим сторонам відстежувати основні аспекти управління організацією.

Принцип 2

Організація публікує порядок денний та протоколи своїх загальних зборів на своєму веб-сайті.

Актуальність: Публікація порядку денного та протоколів загальних зборів відкриває для контролю (ключові) відносини між органами, що приймають рішення, та керівними органами організації.

Принцип 3

Організація публікує рішення правління на своєму веб-сайті.

Актуальність: Регулярно обґрунтовуючи свої рішення, правління можуть запобігти перетворенню на закриті та таємні клуби і заохочуються до прийняття рішень в загальних інтересах своєї організації/виду спорту.

Принцип 4

Організація публікує інформацію про членів правління на своєму веб-сайті.

Актуальність: Базова біографічна інформація полегшує зовнішній контроль якості та ефективності роботи вищих посадових осіб. Розкриття інформації про поточну діяльність в інших спортивних організаціях, офіційні функції та політичні посади може свідчити про потенційний конфлікт інтересів.

Принцип 5

Організація публікує інформацію про своїх членів (спортсменів та клуби) на своєму веб-сайті.

Актуальність: Інформація про членів дає уявлення про актуальність та вплив організації.

Принцип 6

Організація публікує річний звіт, включаючи фінансову звітність, на своєму веб-сайті.

Актуальність: Річний звіт надає зацікавленим сторонам огляд загальних (і фінансових) результатів діяльності організації, демонструючи, чи були досягнуті поставлені цілі, і якщо так, то яким чином.

Принцип 7

Організація публікує на своєму веб-сайті положення та звіти про винагороду, включаючи компенсації та премії, членів правління та керівництва.

Актуальність: Звітність про винагороду вищих посадових осіб та керівництва, а також про процес встановлення винагороди формує довіру та є потужним стримуючим фактором для недобросовісної поведінки.

Вимір 2: Демократія

Принцип 8

Члени правління призначаються демократичним шляхом відповідно до чітких процедур.

Актуальність: Загроза бути заміненим претендентом у разі недосягнення результатів або неналежної поведінки стимулює посадових осіб відповідати побажанням своїх виборців, працювати краще та утримуватися від опортуністичної поведінки.

Принцип 9

Організація вживає заходів для досягнення диференційованого та збалансованого складу свого правління.

Актуальність: Профілі функцій ради допомагають організаціям у пошуку кандидатів, які добре підходять для виконання цих функцій. Вони сприяють формуванню диференційованого та збалансованого складу ради, що допомагає організаціям краще досягати своїх цілей.

Принцип 10

Організація має номінаційний комітет.

Актуальність: Комітет з призначень допомагає забезпечити проведення виборів відповідно до встановлених процедур та допомагає знайти кандидатів на вакантні посади, які найкраще підходять для роботи.

Принцип 11

Організація встановлює кворум (мінімальну кількість учасників, необхідну для ведення справ та участі в голосуванні) у своїх статутних документах або внутрішніх положеннях для правління та загальних зборів.

Актуальність: Кворум гарантує, що прийняття рішень не буде монополізовано невеликою групою осіб.

Принцип 12

Організація встановила обмеження строку перебування на посаді, а також графік виходу на пенсію.

Актуальність: Обмеження терміну повноважень виправляють високу частоту переобрання, що є наслідком переваг чинної влади. Вони запобігають монополізації влади, гарантують, що посадові особи не втрачають зв’язку зі своїми виборцями, а вибори дають нові ідеї для вирішення проблем.

Принцип 13

Загальні збори представляють усіх асоційованих членів і збираються щонайменше раз на рік.

Актуальність: Щорічні загальні збори дають можливість членам організації щорічно ретельно перевіряти фінансові звіти, минулу та майбутню політику, а також надавати інформацію особам, які приймають рішення.

Принцип 14

Правління проводить регулярні засідання.

Актуальність: Регулярні засідання правління покращують дорадчі процеси в організації. Регулярні відкриті дебати призводять до більш ефективних політичних рішень.

Принцип 15

Організація забезпечує участь спортсменів у процесах формування своєї політики.

Актуальність: Процеси за участю спортсменів підвищують ефективність та легітимність політики. Завдяки залученню до процесу розробки політики спортсмени надають спеціальні знання та починають сприймати політику як свою власну, що підвищує ймовірність її дотримання.

Принцип 16

Організація забезпечує участь арбітрів у процесах формування своєї політики.

Актуальність: Процеси участі підвищують ефективність та легітимність політики. Завдяки залученню до процесу вироблення політики арбітри надають спеціалізовані знання та починають сприймати політику як свою власну, що підвищує ймовірність її дотримання.

Принцип 17

Організація забезпечує участь тренерів у процесах формування своєї політики.

Актуальність: Процеси участі підвищують ефективність та легітимність політики. Завдяки залученню до політичного процесу тренери надають спеціалізовані знання та починають сприймати політику як свою власну, що підвищує ймовірність її дотримання.

Принцип 18

Організація забезпечує участь волонтерів у своїх політичних процесах.

Актуальність: Процеси за участю волонтерів підвищують ефективність та легітимність політики. Завдяки залученню до процесу розробки політики волонтери надають спеціалізовані знання і починають сприймати політику як свою власну, що підвищує ймовірність її дотримання.

Принцип 19

Організація забезпечує участь працівників у процесах формування політики.

Актуальність: Процеси за участю працівників підвищують ефективність та легітимність політики. Залучаючись до процесу розробки політики, працівники надають спеціальні знання та починають сприймати політику як свою власну, що підвищує ймовірність її дотримання.

Принцип 20

Організація впроваджує політику гендерної рівності.

Актуальність: Гендерна рівність сприяє справедливості, а отже, легітимності. Вона також сприяє різноманітності, що позитивно впливає на ефективність роботи.

Вимір 3: Внутрішня підзвітність та контроль

Принцип 21

Загальні збори здійснюють належний нагляд за правлінням.

Актуальність: Чіткий розподіл повноважень та система стримувань і противаг гарантують, що внутрішні органи організації стимулюють, контролюють та надихають один одного.

Принцип 22

Рада встановлює процедури щодо дострокового припинення повноважень членів ради.

Актуальність: Процедури, які регулюють дострокову відставку членів правління, гарантують, що члени правління, які не досягли високих результатів або є неетичними, будуть змушені піти у відставку в період між виборами.

Принцип 23

Організація визначає у своєму статуті обставини, за яких через серйозний конфлікт інтересів особа не може бути членом правління.

Актуальність: Конфлікти інтересів виникають, коли члени правління приймають рішення про певні дії або транзакції, які можуть прямо чи опосередковано принести їм вигоду. Конфлікту інтересів часто не уникнути, проте особи з особливим досвідом, такі як спонсори або члени судових органів, піддаються особливо високому ризику виникнення конфлікту інтересів.

Принцип 24

Організація застосовує чітку структуру управління відповідно до принципу поділу влади.

Актуальність: Чіткий розподіл повноважень запобігає монополізації влади однією особою або організацією.

Принцип 25

Наглядова рада здійснює належний нагляд за керівництвом.

Актуальність: Чіткий розподіл повноважень та система стримувань і противаг гарантує, що внутрішні органи організації стимулюють, контролюють та надихають один одного.

Принцип 26

Організація має внутрішній фінансовий або аудиторський комітет.

Актуальність: Фінансовий або ревізійний комітет є важливим компонентом внутрішньої підзвітності. Комітет стежить за тим, чи ефективно та відповідно до бюджету розподіляються кошти, чи дотримуються процедури фінансового контролю та підзвітності. Він також перевіряє, чи гарантована (довгострокова) фінансова стабільність організації.

Принцип 27

Організація впроваджує систему фінансового контролю.

Актуальність: Система фінансового контролю запобігає шахрайству, розкраданню та нецільовому використанню коштів.

Принцип 28

Рада щорічно оцінює власний склад та результати своєї діяльності.

Актуальність: Самооцінка дозволяє правлінню отримати уявлення про власне функціонування шляхом відкритого обговорення сфер, які потребують вдосконалення.

Принцип 29

Фінанси організації проходять зовнішній аудит незалежним аудитором.

Актуальність: Призначення зовнішнього аудитора дозволяє провести незалежну перевірку точності та повноти фінансової звітності. Сучасні аудиторські процедури часто виходять далеко за межі аудиту фінансової звітності та оцінюють систему внутрішнього контролю, ризики, управління та/або ефективність діяльності.

Принцип 30

Організація має або визнає кодекс поведінки, що застосовується до членів ради, керівництва та персоналу.

Актуальність: Кодекси етики - це внутрішні норми, що встановлюються організацією самостійно, які визначають і, таким чином, висвітлюють неприйнятну поведінку.

Принцип 31

Рада встановлює чіткі процедури врегулювання конфліктів інтересів, які застосовуються до членів ради.

Актуальність: Чіткі процедури врегулювання конфліктів інтересів підвищують довіру до рішень, гарантуючи, що вони вільні від неналежного впливу.

Принцип 32

Правління встановлює процедури розгляду скарг у внутрішніх положеннях.

Актуальність: Процедури розгляду скарг дозволяють зацікавленим сторонам висловлювати свої претензії та притягати до відповідальності тих, хто порушує чинні правила.

Принцип 33

Рішення організації можуть бути оскаржені через внутрішні або зовнішні механізми.

Актуальність: Процедури оскарження рішень організації дозволяють зацікавленим сторонам притягати осіб, які приймають рішення, до відповідальності.

Принцип 34

Правління затверджує річний графік засідань.

Актуальність: План роботи та відповідний графік засідань підвищує ефективність, результативність та прозорість роботи ради.

Вимір 4: Відповідальність перед суспільством

Принцип 35

Організація надає консультації своїм організаціям-членам у сфері менеджменту або управління.

Актуальність: Спортивні федерації мають хороші можливості для посилення спроможності та експертизи своїх організацій-членів у сферах менеджменту чи управління завдяки своїй здатності долучатися до процесів співпраці зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 36

Організація впроваджує політику, спрямовану на зменшення ризиків для здоров’я, пов’язаних зі спортивною діяльністю.

Актуальність: Спортивні федерації мають хороші можливості стимулювати зменшення ризиків для здоров’я, пов’язаних зі спортивною діяльністю, завдяки своїй спроможності підвищувати обізнаність, організовувати заходи та кампанії, а також брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 37

Організація впроваджує політику протидії сексуальним домаганням у спорті.

Актуальність: Молоді спортсмени часто перебувають у вразливому становищі щодо сексуальних домагань. Спортивні федерації мають хороші можливості для боротьби з сексуальними домаганнями у спорті завдяки своїй здатності видавати дисциплінарні правила, підвищувати обізнаність, організовувати заходи та кампанії, а також брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 38

Організація впроваджує антидопінгову політику.

Актуальність: Спортивні федерації є важливою ланкою в міжнародному антидопінговому режимі завдяки своїй здатності встановлювати дисциплінарні правила, підвищувати обізнаність та брати участь у спільних діях зі своїми членами, антидопінговими органами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 39

Організація впроваджує політику соціальної інтеграції через спорт.

Актуальність: Спортивні федерації мають хороші можливості для стимулювання соціальної інтеграції через спорт завдяки своїй здатності підвищувати обізнаність, організовувати заходи та кампанії, а також брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 40

Організація впроваджує політику протидії дискримінації в спорті.

Актуальність: Спортивні федерації мають хороші можливості для боротьби з дискримінацією в спорті завдяки своїй здатності видавати дисциплінарні правила, підвищувати обізнаність, організовувати заходи та кампанії, а також брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 41

Організація впроваджує політику сприяння гендерній рівності у спорті.

Актуальність: Спортивні федерації мають хороші можливості для просування ґендерної рівності у спорті завдяки своїй спроможності підвищувати обізнаність, організовувати заходи та кампанії, а також брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 42

Організація впроваджує політику боротьби з договірними матчами.

Актуальність: Спортивні федерації є важливою ланкою в міжнародному режимі боротьби з договірними матчами завдяки своїй здатності видавати дисциплінарні правила, підвищувати обізнаність та брати участь у спільних діях зі своїми членами, органами управління азартними іграми та іншими відповідними організаціями.

Принцип 43

Організація впроваджує політику сприяння екологічній стійкості.

Актуальність: Заняття спортом та організація спортивних заходів часто призводять до погіршення стану довкілля. Спортивні федерації мають хороші можливості для просування екологічної сталості в спорті завдяки своїй здатності впроваджувати правила сталого розвитку, підвищувати обізнаність, організовувати екологічні заходи та брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 44

Організація впроваджує політику сприяння подвійній кар’єрі спортсменів.

Актуальність: Елітні спортсмени стикаються з серйозними труднощами у поєднанні спортивної кар’єри з навчанням або роботою. Спортивні федерації мають хороші можливості для сприяння поєднанню спортивної кар’єри спортсменів завдяки своїй здатності підвищувати обізнаність, організовувати заходи та брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 45

Організація впроваджує політику сприяння розвитку спорту для всіх.

Актуальність: Спортивні федерації мають хороші можливості для просування рекреаційного спорту завдяки своїй здатності підвищувати обізнаність, організовувати заходи та брати участь у спільних діях зі своїми членами та іншими відповідними організаціями.

Принцип 46

Організація забезпечує справедливе ставлення до професійних спортсменів.

Актуальність: Спортивні федерації мають можливість сприяти справедливому ставленню до професійних спортсменів завдяки своїй здатності встановлювати мінімальні вимоги до стандартних контрактів зі спортсменами, де це доречно.

Висновок

274 індикатори НСМУ забезпечують комплексну основу для оцінки та вдосконалення врядування в національних спортивних федераціях. Ці індикатори допомагають федераціям зрозуміти, які принципи необхідно впроваджувати, а також як і чому. Вони також надають громадським діячам, зацікавленим сторонам та дослідникам надійні інструменти для моніторингу імплементації, а також ефективного виявлення та усунення слабких місць.

Система визнає, що належне врядування - це не самоціль, а засіб для вдосконалення:

• Легітимності - через сприйняття справедливості
• Ефективності - через кращу політику та рішення
• Спротиву неетичним практикам - через механізми підзвітності та контролю

Спортивним федераціям рекомендується використовувати ці індикатори для самооцінки та поступово працювати над впровадженням індикаторів у всіх категоріях, починаючи з базових індикаторів і переходячи до проміжних та просунутих рівнів у міру зростання організаційної спроможності.